摘要(Abstract):
信访是一项具特色的制度,在反映诉求、沟通政府与民众关系方面起到过重要的桥梁作用。近年来,信访制度面临诸多难题,如纠纷化解效果不明显、损害司法权威、加重党政机关负担等。客观而言,要破解当前困境,法治化是信访制度改革的必然选择。本文针对信访制度中存在的问题,从功能、范围、规则、手段、处理程序及法律依据几方面提出法治化改革的具体思路,即调整信访的功能定位,限制信访事项的受理范围,更加注重是非标准,程序契合司法最终原则,完善信访法律依据。
关键词(KeyWords): 信访;法治化;意见表达;权利救济
Abstract:
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基金项目(Foundation): 国家社科基金重大课题《进一步建设法治政府的目标与任务研究》(项目编号10zd&042)的阶段性成果
作者(Author): 杨小军;
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参考文献(References):
- ①赵凌:《国内首份信访报告获高层重视》,载《南方周末》2004年11月4日A7版。
- ②数据参见《中国法律年鉴(2006)》,中国法律年鉴社2006年版。
- ③数据源自《中国法律年鉴》2003年-2009年各卷。由于缺少2010年《中国法律年鉴》,2009年的数据来源于最高人民法院网。
- ④蒋晓萍:《“击鼓鸣冤”的由来》,载《法学杂志》1992年第4期。
- ⑤中国行政管理学会信访分会:《信访学概论》,中国方正出版社2005年版,第12页。
- ⑥参见中共中央文献研究室:《建国以来重要文献选编(第2册)》,中央文献出版社1992年版,第265页。
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- ⑧前引⑤。
- ⑨李宏勃:《法制现代化进程中的人民信访》,清华大学出版社2007年版,第95页。
- 胡伟:《政府过程》,浙江人民出版社1998年版,第196页。
- [日]棚濑孝雄:《纠纷的解决与审判制度》,王亚新译,中国政法大学出版社2004年版,第8页。
- 前引(11)。
- 杨小军:《实事求是判断信访诉求是否合理》,载《学习时报》2013年5月13日。
- 参见《“稳控”唐慧拉锯战》,《新京报》2013年4月19日,来源:新京报网http://www.bjnews.com.cn/news/2013/04/19/259161.html。
- 陈瑞华:《刑事诉讼的前沿问题》,中国人民大学出版社2000年版,第225页。
- [美]斯蒂芬·B·戈尔德堡等:《纠纷解决——谈判、调解和其他机制》,蔡彦敏等译,中国政法大学出版社2004年版,第3页。