摘要(Abstract):
各国民事司法改革的普遍趋势是:一方面以保障当事人的裁判请求权为最高理念,另一方面鼓励当事人使用替代诉讼的纠纷解决机制解决纠纷。诉讼前置程序的设置符合民事司法改革的要求。域外一些国家和地区法律上存在各具特色的诉讼前置程序,值得我国借鉴。我国现行的诉讼前置程序尚存在一些缺陷,有必要进行改革和完善。我国诉讼前置程序的设置应当遵循程序相称原理、系争外利益保护原理、程序选择权保护原理、司法资源合理配置原理。国家设置诉讼前置程序,应当通过法律予以规定,同时允许纠纷当事人双方约定诉讼前置程序。我国应当取消现行的劳动争议(含人事争议)仲裁作为诉讼前置程序,代之以将劳动争议(含人事争议)诉前调解作为诉讼的前置程序,并将劳动争议(含人事争议)仲裁改造为当事人约定的诉讼前置程序;取消行政处罚和刑事制裁的证券虚假陈述侵权诉讼前置程序;增设诉前调解程序作为诉讼前置程序。
关键词(KeyWords): 裁判请求权;诉讼前置程序;劳动争议仲裁;人事争议仲裁;诉前调解
Abstract:
Keywords:
基金项目(Foundation): 作者主持的2007年国家社科基金项目“诉权保障研究”(07BFX070)中期成果;;
江苏省高校优势学科建设工程资助项目成果
作者(Author): 刘敏;
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参考文献(References):
- [1]参见刘敏:《裁判请求权研究——民事诉讼的宪法理念》,中国人民大学出版社2003年版,第25页。
- [2]参见[日]江藤介泰:《接受裁判权》,载林泉章、室井力等编:《现代法的诸领域与宪法理念》,学阳书房1983年版,第480页。
- [3]参见http://www.justice.gov.uk/civil/procrules_fin/menus/protocol.htm,2011年2月1日访问。
- [4]协助和鼓励当事人在适当阶段尽早达成和解不仅是诉前议定书制度的公开目标,实际上也是整个案件管理过程的公开目标。参见[英]J.A.乔罗威茨:《民事诉讼程序研究》,吴泽勇译,中国政法大学出版社2008年版,第317页。
- [5]参见[德]罗森贝克、施瓦布、戈特瓦尔德:《德国民事诉讼法(下)》,李大雪译,中国法制出版社2007年版,第652页;又参见章武生、张大海:《论德国的起诉前强制调解制度》,载《法商研究》2004年第6期。
- [6]参见《日本民事调停法》第1条规定:“当事人在相互让步的基础上,合情合理地解决有关民事纠纷为本法的宗旨。”
- [7]See Richard Clayton and Hugh Tomlinson,Fair Trial Rights,Oxford University Press,2001,p.5.
- [9]参见龚超、卢国伟、王彬:《把调解延伸至诉讼前——南阳法院推行案件预登记制度调查》,http://oldfyb2009.chinacourt.org/public/detail.php id=133956,2011年2月3日访问。
- “五粮液”虚假陈述案案发两年,证监会仍然没有作出行政处罚决定,2010年下半年开始,投资者对证监会提起“行政不作为”的行政复议申请和行政诉讼。参见王丹:《五粮液虚假陈述案进展:证监会已受理股东复议》,http://money.163.com/10/0603/01/687GFRRQ00253B0H.html,2011年2月11日访问。
- 参见刘敏:《原理与制度:民事诉讼法修订研究》,法律出版社2009年版,第29页。
- 此处的系争外利益,相当于邱联恭教授笔下的“程序利益”,程序利益衍生于实体利益,并独立并存于实体利益。参见邱联恭:《程序利益保护论》,2005年作者自版,第5页。
- 参见[日]棚濑孝雄:《纠纷的解决与审判制度》,王亚新译,中国政法大学出版社1994年版,第19-20页。
- 裁判请求权是宪法权利,宪法权利通常是不能抛弃的。即使当事人双方约定抛弃诉诸法院的权利,如约定在纠纷发生后任何一方都不能向法院起诉,该约定也可能是无效的。对此,日本民事诉讼法学理论和实务上有不起诉合意是否有效争论。详见[日]新堂幸司:《新民事诉讼法》,林剑锋译,法律出版社2008年版,第189-190页。
- 参见王腊清:《劳动争议仲裁前置制度取消论》,载http://www.cn12333.com/study_view.asp id=53(中国劳动人事网),2011年2月13日访问。
- 参见谭兵主编:《中国仲裁制度的改革与完善》,人民法院出版社2005年版,第570—571页。
- 参见范跃如:《劳动争议诉讼程序研究》,中国人民大学出版社2006年版,第204页。
- 取消证券虚假陈述等侵权赔偿诉讼前置程序,已经得到了理论界和实务界的认同。作为最高人民法院重点调研课题“证券欺诈行为的民事责任调研报告”成果,《证券法》司法解释建议稿——《关于审理证券侵权纠纷案件的若干规定(试拟稿)》建议取消证券侵权诉讼前置程序。参见http://finance.qq.com/a/20081209/001113.htm,2011年2月17日访问。
- 关于诉前调解制度的构建,参见前引瑏瑡,刘敏书,第51-87页。