摘要(Abstract)：
我国加入世界贸易组织（ＷＴＯ），必将对国内法律制度产生深远的影响。这种影响不仅仅涉及贸易、投资等经济法律制度领域，而且涉及规范政府权力的公法制度。本文认为：就本质上看，ＷＴＯ协议是一种契约，目的是约束各成员方政府将其贸易政策限定在一定范围内，从而建立一种鼓励公平与自由竞争的多边贸易体制。因此，ＷＴＯ协议直接对政府行为提出了要求。这些要求集中表现为ＷＴＯ协议所规定的“国民待遇原则”、“透明度原则”、“法律统一实施原则”、“行政公平原则”以及“对行政行为的监督审查原则”等方面。我们需要根据上述原则的要求，对规范政府行为的宪法和行政法制度进行相应的改革。ＷＴＯ背景下行政法制度的改革，对我国行政法学的发展既是一个挑战，又是一种机遇。
关键词(KeyWords)： WTO;行政法制;改革
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作者(Author): 应松年,王锡锌
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参考文献(References)：
- ①参见世界贸易组织秘书处编:《贸易走向未来》,法律出版社1999年版,第1-3页。
- ②WTO协议包括涵盖范围广泛的各项活动的法律文件,涉及到农产品、纺织品与服装、银行、电信、政府采购、工业 标准、食品卫生规则、知识产权等诸多内容,但一般认为有几项法律文件是最基本的,包括:《关税与贸易总协定》 (GATT,1994),《服务贸易总协定》(GATS),《与贸易有关的知识产权保护协定》(TRIPS)以及贸易政策审议机制规 则。
- ③ GATT(1994), Article XXIV.
- ①例如,美国著名的中国法专家陆思礼(stanley B.Lubman)指出,从 WTO的要求看,中国国内法制度改革的关键主 要是如何更充分地保障法律规则的透明度,统一的、公正的、合理的法律实施程序以及对相关行政行为的司法审 查。参见Stanley B.Lubman,” China’s Accession to the WTO:Unfinished Business in Geneva”,in Asian Wall Street Journal,6 May,2000。另一位在美国很有影响的中国法专家科恩(Jerome A Cohen)于2001年6月22日在美国国会 关于中国与WTO的公开听证会上所作的报告中,将中国法律制度是否能够满足WTO的要求归纳为三个主要问 题:(1)相关法律、法规和具有普遍约束力的规则的透明度;(2)统一、公正和合理的法律实施程序;(3)对相关行 政行为独立、客观与公平的司法审查。
- ②在WTO的三个主要协议中都规定了国民待遇原则。见GATT第3条,GATS第17条,TRIPS第3条。
- ③《中华人民共和国宪法》第3条。
- ①Protocol on the Accession of the People's Republic of China, Section 2(B).
- ②这些要求在《中国议定书》中都作了明确规定。见Protocol on the Accession of the People’s Republic of China,Sec- tion 2(B).
- ① Protocol on the Accession of the People's Republic of China, Seciton 2(A).
- ②《中华人民共和国宪法》第5条。
- ③《中华人民共和国立法法》第78、79、82、84、86条。
- ④参见世界贸易组织秘书处编:《贸易走向未来》,法律出版社1999年版,第5-6页。
- ⑤有关行政程序的要求,WTO的三个主要协议都作了规定。《关税与贸易总协定》(GATT,1994)第10条要求:缔约方 应当以统一、公正和合理的方式实施法律、规章、规定和决定;《服务贸易总协定》(GATS)第6条要求“成员国应当 保证其对贸易具有普遍影响力的措施,以合理、客观和公正的方式进行”;《与贸易有关的知识产权保护协定》 (TRIPS)第41条要求“是使知识产权的程序应当是公平和合理的”。
- ⑥参见《中华人民共和国行政诉讼法》第54条。
- ①参见世界贸易组织秘书处编:《贸易走向未来》,法律出版社1999年版.第6页。
- ② Protocol on the Accession of tbe People's Republic of China, Section 2(C).
- ③同①,第65-66页。
- ①参见世界贸易组织秘书处编:《贸易走向未来》,法律出版社1999年版,第7页。
- ①参见《关税与贸易总协定》(GATT,1994)第10条;《服务贸易总协定》(GATS)第6条;《与贸易有关的知识产权保护 协定》(TRIPS)第41条。
- ② Protocol on the Accession of tbe People's Republic of China, Section 2(D), 1.
- ③同②.
- ④ Protocol on the Accession of the People's Republic of China, Section 2(D),2.
- ⑤同④.
- ⑥同④
- ①这一概念在GATT 1994,Article X:1,GATS Article VI,以及TRIPS的相关条文中进行了规定。但对此概念的理解 可能产生范围上的分歧。
- ②《服务贸易总协定》(GATS)第6条。
- ① Protocol on the Accession of the People's Republic of China , Section 8(1),a, b, c, and d.
- ②参见世界贸易组织秘书处编:《贸易走向未来》,法律出版社1999年版,第60页。
