摘要(Abstract)：
为了适应社会发展与公共行政变革的需要,有必要改造我国的行政行为理论,重新认识行政行为的特征,扩展行政行为的范围,将多种行政方式纳入行政行为体系中来,研究其运行的规则与应遵循的原则,促进行政法学与行政法治的发展。
关键词(KeyWords)： 公共行政;行政行为;行政法学;行政法治
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作者(Author): 石佑启
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参考文献(References)：
- ① 参见翁岳生:《行政法与现代法治国家》,台湾详新印刷公司1979年版,第3页。
- ① 我国有学者认为,我国一部分行政法学者所倡导的行政立法、行政执法、行政司法理论(又称为“三大块理论”)可谓具有远见卓识,开辟了行政法学研究的新视野,为中国行政法学树立了一个里程碑。这种理论一经提出,即对我国的行政法学、行政法制和行政审判产生了强大的影响,现在已经被行政法学理论界和实际部门广泛地接受。但是,任何理论都具有其局限性。“三大块理论”的不足之处有两点:第一,没有摆脱传统行政法学的模式。传统行政法学中的行政行为以命令性和强制性为基本特征。“三大块理论”从其内容来看属于这种模式。第二,理论体系不完整。“三大块理论”在以权力行政为中心的同时,一方面将行政计划和行政征用这两个权力色彩极为浓厚的管理方式排除在外,另一方面又将权力色彩淡泊的行政合同和行政指导纳入行政行为(行政执法)之内,既不全面又不顺畅。从上述两个方面来看,在现代行政法的大背景下对深受传统行政法学影响的“三大块理论”进行检讨是完全必要的。参见高家伟:《论市场经济体制下政府职能的界限--公私法划分理论在我国的应用》,载刘莘等主编:《中国行政法学新理念》,中国方正出版社1997年版,第43、 45、 46页。
- ③ [德]何意志:《中国的行政法:体制改革还是运动?--一个德国学者眼中的中国行政法规状》(1997年9月29日在澳门研讨会上发表的论文),载[德]平特纳:《德国普通行政法》,朱林译,中国政法大学出版社1999年版,第206-207页。这种观点虽然已不能完全反映中国目前行政法快速发展的实际,但也具有一定的道理。
- ① [日]盐野宏:《行政法》,杨建顺译,法律出版社1999年版,第35页。
- ② 参见吴锦良:《政府改革与第三部门发展》,中国社会科学出版社2001年版,第26页。
- ③ 许纪霖:《从范型的确立转向范例的论证》,载张静主编:《国家与社会》,浙江人民出版社1998年版,第305页。
- ④ 同① ,第36、 37页。
- ① 姜明安:《新世纪行政法发展的走向》,载《中国法学》2002年第1期。
- ② 罗豪才、甘雯、沈岿:《中国行政法学》,载罗豪才、孙琬钟主编:《与时俱进的中国法学》,中国法制出版社2001年版,第114页。
- ③ 参见[德]哈特穆特·毛雷尔:《行政法学总论》,高家伟译,法律出版社2000年版,第179页。
- ④ 应松年、王成栋主编:《行政法与行政诉讼法案例教程》,中国法制出版社2003年版,第98页。
- ① The Blackwell encyclopedia of political thought, edited by david miller basil Blackwell Ltd., 1987, "public administration".
- ② 参见[日]室井力主编:《日本现代行政法》,吴微译,中国政法大学出版社1995年版,第51、 34页。
- ③ 罗豪才主编:《现代行政法的平衡理论》,北京大学出版社1997年版,第21-22页。
- ① 应松年主编:《行政行为法》,人民出版社1993年版,第2页。
- ② 参见江必新:《司法解释对行政法学理论的发展》,载《中国法学》2001年第4期。
- ① [德]汉斯·J·沃尔夫、奥托·巴霍夫、罗尔夫·施托贝尔:《行政法》,高家伟译,商务印书馆2002年版,第13页。
- ② 张树义主编:《行政法学新论》,时事出版社1991年版,第95页。
- ③ 参见江必新:《司法解释对行政法学理论的发展》,载《中国法学》2001年第4期。
