摘要(Abstract)：
我国现行司法权和司法行政事务管理权的性质定位不清晰、"两权"权能混同、运行程序混同等成为影响和制约依法独立公正高效行使司法权的掣肘之一,需要在厘清司法权和司法行政事务管理权分离的理论、制度、实践、政策等依据的前提下,探索实行"两权适度分离"的制度设计。司法权和司法行政事务管理权由司法机关"内部混同管理"模式向"适度分离、自治管理"模式,再向国家司法委员会"统分结合现代管理"模式跨越,是司法管理体制规范化制度化科学化的必然要求,是司法管理体制由低级向高级、由不尚成熟向成熟过渡的渐进过程,是推进司法管理体系和司法管理能力现代化的必然选择。
关键词(KeyWords)： 司法改革;司法权;司法行政事务管理权
Abstract:
Keywords:
基金项目(Foundation): 2014年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“司法管理体制改革”(项目批准号:14JZD024)的阶段性成果
作者(Author): 徐汉明;
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参考文献(References)：
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- ②参见徐汉明《向统一检察体系迈进——泛欧总检察长会议综述》(上),载《检察日报》2002年8月22日。
- ③邹瑜、顾明《法学大辞典》,中国政法大学出版社1991年版,第433页。
- ④参见郑竞毅《法律大辞典》,商务印书馆1934年版,第283-284页,转引自孙业群《论司法行政权》,载《中国司法》2005年第10期。
- ⑤参见韦群林《司法管理的内涵的多维考察》,载《南通职业大学学报》2007年第6期。
- ⑥参见蒋惠岭《论法院的管理职能》,载《法律适用》2004年第8期。
- ⑦参见汪习根《司法权论》。武汉大学出版社2006年版,第26页以下。
- ⑧参见汪翰章《法律大辞典》,大东书局1934年版,第280页,转引自孙业群《论司法行政权》,载《中国司法》2005年第10期。
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- ⑩参见姜小川《司法体制之时弊:司法与司法行政职权合一》,载《中共浙江省委党校学报》2013年第4期。
- 11参见《关于撤销司法部、监察部的决议》,1959年第二届全国人民代表大会第一次会议通过。
- 12参见《司法部关于报送的函》(司发函〔2003〕158号);1979年《中华人民共和国人民法院组织法》第17、42条。
- 13参见《司法部、最高人民法院关于司法厅(局)主管的部分任务移交给高级人民法院主管的通知》(〔82〕司发办字第218号)。
- 14参见张卫平等《司法改革的分析与展开》,法律出版社2003年版,第16页。
- 15参见[德]韦伯《支配社会学》,康乐、简惠美译广西师范大学出版社2004年版,第22页以下。
- 16参见张丙宣《科层制、利益博弈与政府行为——以杭州市J镇为个案的研究》,浙江大学2010年博士学位论文,第30页。
- 17参见姚莉《反思与重构:中国法制现代化进程中的审判组织改革研究》,中国政法大学出版社2006年版,第75页。
- 18《关于司法机关独立的基本原则》,第七届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会上通过,1985年11月29日。
- 19参见《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》(《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》)(法发〔2015〕3号);最高人民检察院《关于深化检察改革的意见》(2013-2017年工作规划)(2015年修订版)。
- 20参见《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》(《人民法院第一个五年改革纲要(1999-2003)》)法发〔1999〕28号;徐鹤喃、张步洪《检察机关内设机构设置的改革与立法完善》,载《西南政法大学学报》2007年第1期。
- 21吕雪峰《人民法院审判管理机制创新的有益探索》,载《中国审判》2010年第5期。
- 22参见湖北人大网www.hppc.gov.cn,最后访问时间:2014年10月28日。
- 23前引19。
- 24参见《人民法院第一个五年改革纲要(1999-2003)》,法发〔1999〕28号《人民法院第二个五年改革纲要(2004-2008)》法发〔2005〕18号《2004-2008年全国检察人才队伍建设规划》,2005年《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》,2013年《检察改革三年实施意见(2015-2018)》2015年。
- 25参见2006年《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》(中发〔2006〕11号);中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强政法经费保障工作的意见》(厅字〔2009〕32号);《中共中央转发的通知》,2008年11月28日。
- 26参见最高人民法院《关于制定基层人民法院公用经费保障标准的意见》、最高人民检察院《县级人民检察院基本业务装备配备指导标准(试行)》2005年。
- 27参见财政部《政法经费分类保障办法(试行)》(财行〔2009〕209号)。
- 28参见李哲《中国检察机关组织机构设置研究——以各国检察机关组织机构设置模式为基础》,载《中国刑事法杂志》2010年第9期。
- 29参见宗会霞《法院行政事务管理权的路径探幽》,载《社会科学辑刊》2011年第9期。
- 30参见梁三利《法国混合型法院管理模式探析及其启示》,载《太原理工大学学报》(社会科学版)2008年第12期.
- 31参见姜明川《关于荷兰、奥地利司法制度的考察报告》,载《山东审判》2007第2期。
- 32参见梁三利《法院管理模式研究》,南京理工大学2008年博士学位论文,第76页。
- 33参见前引32,梁三利文,第77-78页。
- 34参见樊崇义等主编《域外检察制度研究》,中国人民公安大学出版社2008年版,第32页以下。
- 35参见孙业群《法院司法行政事务管理权研究》,载《中国司法》2004年第7期;李邦军《论司法审判与司法行政之分离》,载《西南民族大学学报》(人文社科版)2004年第9期。
- 36参见邵晖《检察一体的历史与现实》,载《国家检察官学院学报》2013年第1期。
