摘要(Abstract):
作为国家工作人员认定之实质标准的"公务",是一个与公权力相关且体现行为的违法与责任程度的范畴。在宪法教义学视野下,权利与权力之间是互斥关系,解释者不能把公民行使宪法规定的基本权利的行为解释为犯罪,也不得将公民行使基本权利的行为界定为公权力。科研活动作为宪法规定的公民的基本权利,属于和公权力无关的范畴,公民使用科研经费即使与国家财产权的保护之间存在价值冲突,也不能因科研经费姓"公"而将科研人员的科研活动解释为从事公务,进而将科研人员认定为刑法意义上的国家工作人员。
关键词(KeyWords): 科研人员;国家工作人员;公务;职务犯罪
Abstract:
Keywords:
基金项目(Foundation): “江苏高校优势学科建设工程资助项目”(PAPD);;
国家社科基金重点项目“建设社会主义法治文化研究”(项目批准号:14AZD144)资助
作者(Author): 姜涛;
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参考文献(References):
- (1)这就会导致司法的积极或消极,即法院在制度功能层面的激进或退缩,也可以是指法官在解释方法上的开放与封闭,还可以是指法官在实体价值立场上的保守与自由。
- (2)参见台湾“嘉义地方法院”2010年度诉字第430号刑事判决书。
- (3)参见程明修:《授权公务员是如何被授权?——评最高法院100年度台上字第459号刑事判决对刑法公务员定义之谬误诠释》,载《台湾法学杂志》2012年第199期。
- (4)参见陈英旭贪污罪一审刑事判决书,(2013)浙杭刑初字第36号。
- (5)参见潘珊菊:《农大教授李宁被停止院士资格》,载《京华时报》2015年1月18日。
- (6)参见田享华:《候选院士段振豪涉嫌贪污被刑拘社会争议科研经费可见度》,载《第一财经日报》2011年7月22日。
- (7)参见徐鹏:《山东大学一主任贪污科研经费获刑》,载《法制日报》2015年6月11日。
- (8)参见张媛:《北航主任贪污挪用260万科研费炒期货获刑10年》,载《新京报》2013年7月1日。
- (9)参见韩娜:《80后科研人员犯罪率上升》,载《北京晨报》2014年3月8日。
- (10)参见前引(3),程明修文。
- (11)万俊人:《政治如何进入哲学》,载《中国社会科学》2008年第2期。
- (12)参见莫纪宏:《发挥地方法治建设积极作用》,载《人民日报》2013年11月25日。
- (13)参见蔡圣伟:《刑法问题研究》(二),元照出版公司2013年版,第30-33页。
- (14)参见许泽天:《刑法规范的基本审查权》,载黄舒芃主编:《宪法解释之理论与实务(第七辑)》,新学林出版股份有限责任公司2010年版,第264页。
- (15)关于这一问题的争议详细请参见张明楷:《实质解释论的再提倡》,载《中国法学》2010年第4期;陈兴良:《形式解释论的再宣示》,载《中国法学》2010年第4期。
- (16)参见钟宏彬:《法益理论的宪法基础》,元照出版公司2012年版,第226页。
- (17)参见姜涛:《刑法立法阻却事由的理论界定与制度前景》,载《中国法学》2015年第2期。
- (18)参见黄昭元:《宪法权利限制的司法审查标准:美国类型化多元标准模式的比较分析》,载《台大法学论丛》第33卷第3期。
- (19)陈新民:《法治国公法学原理与实践》(上),中国政法大学出版社2007年版,第435页。
- (20)冉富强:《公债的宪法控制》,中国政法大学出版社2012年版,总序部分第1-2页。
- (21)谭启平、朱涛:《论国家科技计划项目合同的私法属性及制度构建》,载《现代法学》2013年第2期。
- (22)参见张明伟:《刑法上公务员概念之研究——与美国法制之比较》,载《台北法学论丛》2013年第85期。
- (23)参见前引(16),钟宏彬书,第180页。
- (24)参见谢晖:《法律规范的事实还原与司法中法律知识的生成》,载《法律科学》2015年第4期。
- (25)参见王清:《科技人力资源世界第一》,载《21世纪经济报道》2007年9月28日。
- (26)事实上,主管部门已经意识到这一问题,并做出了动态微调,财政部、国家自然科学基金委员会2015年颁布的《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》,修订了关于科研经费的使用办法。财政部、全国哲学社会科学规划领导小组2016年颁布的《国家社会科学基金项目资金管理办法》也建立、健全了间接成本补偿机制和科研激励机制,并扩大了劳务费的开支范围。
- (27)参见王键:《美国科研体制对中国的启示》,载《科学文化评论》2006年第6期。
- (28)笔者曾就这一问题以问卷方式进行调查,在一般民众中发放问卷1200份,收回1158份,其中,认为科研经费可以交由科研人员自由支配的支持意见为918份,占79.27%,认为科研经费属于科研人员劳动报酬的比例更高,达1087份,占93.87%。其他不支持者中,也主要是对科研性质不了解的中立者。