摘要(Abstract):
"没有正确的法治理论引领,就不可能有正确的法治实践"。中国特色社会主义法治体系建设是社会主义法治国家发展的重要实践成果,同时也需要正确的法治理论作为引领,方能确保正确的实践方向。十八届四中全会决定在过去实践的基础上,开创性地提出了中国特色社会主义法治体系的五大组成部分。十九大报告进一步提出要发展中国特色社会主义法治理论。在引领法治实践过程中,中国特色社会主义法治理论首先需要明确自身的指导思想、本质特征、总体目标和根本价值、基本原则与推进方式,进而寻求贯穿法治体系各个组成部分的具体进路,逐步缔造中国法学的新传统,建设法治中国。
关键词(KeyWords): 中国特色社会主义法治理论;法治体系;法治中国
Abstract:
Keywords:
基金项目(Foundation): 国家社会科学基金重大委托项目“创新发展中国特色社会主义法治理论体系研究”(项目批准号:17@ZH014)的阶段性成果
作者(Author): 胡明;
Email:
参考文献(References):
- (1)习近平:《加快建设社会主义法治国家》,载《求是》2015年第1期。
- (2)参见前引(1),习近平文。
- (3)参见张文显:《新时代全面依法治国的思想、方略和实践》,载《中国法学》2017年第6期。
- (4)参见《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
- (5)参见张德江:《完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系》,载《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》,人民出版社2014年版。
- (6)没有正确的法治理论引领,就不可能有正确的法治实践。参见前引(3),张文显文。
- (7)参见张文显:《习近平法治思想研究(中)---习近平法治思想的一般理论》,载《法制与社会发展》2016年第3期。
- (8)习近平:《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》,载中共中央文献研究室编:《习近平关于全面依法治国论述摘编》,中央文献出版社2015年版,第52页。
- (9)前引(8),习近平文,第52-53页。
- (10)习近平:《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》,载中共中央文献研究室编:《习近平关于全面依法治国论述摘编》,中央文献出版社2015年版,第43页。
- (11)参见习近平:《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》,载《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》,人民出版社2014年版,第54页。
- (12)参见前引(11),习近平文,第54页。
- (13)桓宽:《盐铁论·申韩》。
- (14)前引(10),习近平文,第57页。
- (15)王勃:《上刘左相书》。
- (16)前引(8),习近平文,第38页。
- (17)张文显:《习近平法治思想研究(下)---习近平全面依法治国的核心观点》,载《法制与社会发展》2016年第4期。
- (18)习近平:《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》,载《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编》,人民出版社2014年版,第87-88页。
- (19)习近平:《在中央政法工作会议上的讲话》,载中央文献研究室编:《习近平关于全面依法治国论述精编》,中央文献出版社2015年版,第69页。
- (20)参见江必新编:《全面推进依法治国战略研究》,人民法院出版社、商务印书馆2017年版,第173页。
- (21)习近平:《严格执法,公正司法》,载中共中央文献研究室编:《习近平关于全面依法治国论述摘编》,中央文献出版社2015年版,第88页。
- (22)前引(21),习近平文,第89页。
- (23)参见李林:《习近平全面依法治国思想的理论逻辑与创新发展》,载《法学研究》2016年第2期。
- (24)钟纪言:《赋予监察委员会宪法地位健全党和国家监督体系》,载《人民日报》2018年3月3日。
- (25)参见《确立中国特色监察体系的创制之举》,载《人民日报》2017年10月7日。
- (26)参见《监察委员会是政治机关》,载《中国纪检监察报》2018年3月8日;钟纪言:《赋予监察委员会宪法地位健全党和国家监督体系》,载《人民日报》2018年3月3日。
- (27)《党性和人民性的高度统一》,载《中国纪检监察报》2018年3月10日。
- (28)参见秦前红:《监察体制改革的逻辑与方法》,载《环球法律评论》2017年第2期。
- (29)参见《监察法是对公权力监督的重大创新》,载《中国纪检监察报》2018年3月16日。
- (30)习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上指出,“党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的。”参见习近平:《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话(节选)》,载《前进》2017年第1期。
- (31)《中国共产党党内监督条例》第九条规定:“建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。”习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上指出:“党员民主监督是党内监督的基本方式。党员的民主监督不仅是权利,更是不容推卸的义务,是对党应尽的责任。”
- (32)习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出:“要坚持党内监督和群众监督相统一,以党内监督带动其他监督,积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用。”参见《习近平在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调全面贯彻落实党的十九大精神以永远在路上的执着把从严治党引向深入》,载《人民日报》2018年1月12日。
- (33)《中共中央办公厅〈关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见〉的通知》(2017年)指出:“人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义的基础上,参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中,依据政协章程,以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。”2018年3月15日政协第十三届全国委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》规定:“民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。”
- (34)2017年《中共中央办公厅〈关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见〉的通知》。
- (35)习近平:《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》,载《人民日报》2016年5月3日。
- (36)肖培:《健全党和国家监督体系》,载《人民日报》2018年1月16日。
- (37)国家监察体制改革是“强化党和国家自我监督的重大战略举措”。参见《党性和人民性的高度统一》,载《中国纪检监察报》2018年3月10日。
- (38)参见张智辉:《“法律监督”辨析》,载《人民检察》2000年第5期;张智辉:《法律监督三辨析》,载《中国法学》2003年第5期。
- (39)习近平总书记指出:“对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。”参见前引(35),习近平文。
- (40)这里借鉴了公法理论中的“比例原则”和“法治原则”。一般认为,比例原则包含适当性原则、必要性原则和相称性原则三个基本原则。
- (41)参见张文显:《建设中国特色社会主义法治体系》,载《法学研究》2014年第6期。
- (42)参见习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利---在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日),人民出版社2017年版,第68页。
- (43)《论语·子张》。
- (44)习近平:《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日),载《人民日报》2015年2月3日。
- (45)参见习近平:《不忘初心,继续前进》,载《习近平谈治国理政》(第2卷),外文出版社2017年版,第39页。
- (46)前引(42),习近平书,第20页。
- (47)参见张文显:《关于构建中国特色法学体系的几个问题》,载《中国大学教学》2017年第5期。
- (48)参见习近平:《结合中国特色社会主义伟大实践加快构建中国特色哲学社会科学》(2016年5月17日),载《人民日报》2016年5月18日。
- (49)参见习近平:《立德树人德法兼修抓好法治人才培养励志勤学刻苦磨炼促进青年成长进步》(习近平在中国政法大学考察),载《人民日报》2017年5月4日。
- (50)习近平:《加快建设社会主义法治国家》,载《习近平谈治国理政》(第2卷),外文出版社2017年版,第122页。
- (51)习近平:《关于制度建设》,载《人民论坛》2014年第1期。
- (52)参见前引(11),习近平文,第23页。
- (53)参见付子堂:《形成有力的法治保障体系》,载《求是》2015年第8期。
- (54)参见江必新:《深化依法治国实践刍论》,载《法学杂志》2017年第12期。
- (55)习近平:《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》,载《求是》2014年第1期。
- (56)参见前引(46),习近平文,第11页。
- (57)前引(55),习近平文。
- (58)参见王伟国:《国家治理体系视角下党内法规研究的基础概念辨析》,载《中国法学》2018年第2期。
- (59)参见张文显等:《全面依法治国:迈向国家治理新境界》,党建读物出版社2017年版,第201页。
- (60)前引(35),习近平文。
- (61)参见莫纪宏:《党内法规体系建设重在实效》,载《东方法学》2017年第4期。
- (62)参见王勇主编:《全面从严治党》,人民出版社2016年版,第106页。
- (63)参见宋功德:《坚持依规治党》,载《中国法学》2018年第2期。
- (64)参见殷啸虎主编:《中国共产党党内法规通论》,北京大学出版社2016年版,第238页。