摘要(Abstract):
社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分,是社会治理的重要主体和依托。当前,我国社会组织发展增量较快,但总量仍然偏少且发展比较粗放,整体水平和社会认同度也不高。为培育和促进社会组织健康有序发展、有效参与社会治理,应当采取切实可行的措施,加强党对社会组织的领导;创新和探索社会组织参与社会治理的领域、手段、方式方法;社会组织要积极加强自身建设,在创新社会治理中积极发挥重要作用。应加快社会组织法律法规制定修改完善工作。在法律修改完善过程中,应注意突出以下几方面问题:坚持直接登记和双重管理有机统一;深化社会组织登记制度改革;创设备案制度;完善社会组织法人治理结构;建立科学统一、有机协调的监管机制;完善税收优惠政策。
关键词(KeyWords): 社会组织;国家治理;社会治理;双重管理;社团登记
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作者(Author): 鲍绍坤;
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参考文献(References):
- (1)参见廖鸿、石国亮:《中国社会组织发展管理及改革展望》,载《四川师范大学学报》(社会科学版)2011年第10期。
- (2)社会学家认为,古今中外的任何社会都是由“个人”、“家庭”和“社会组织”三种成分组成的。社会组织首先可以一分为二,即“政府组织”和“非政府组织”,而“非政府组织”又可以进一步分为“营利组织”和“非营利组织”。社会组织是用“排除法”界定的,既不属于政府组织,也不属于营利性组织的那些社会组织,通常被称为“非营利组织”。
- (3)参见吴东民、曹西明主编:《非营利组织管理》,中国人民大学出版社2003年版,第5页。
- (4)国家民管局副局长黄茹就“社会服务机构”问题接受媒体采访,载中国社会组织网:www.chinanpo.gov.cn,最后访问时间:2016年12月15日。
- (5)参见张希敏:《中国依法登记的社会组织已达67万个》,载新华网:http://news.xinhuanet.com/politics/2016-08/30/c_129263079.htm,最后访问时间:2016年12月30日。
- (6)参见李炳秀、陈晓春:《内部人控制与非营利组织治理结构探讨》,载《云梦学刊》2005年第2期。
- (7)参见欧阳海燕:《中国人信用大调查:诚信危机刺痛中国》,载《小康》2011年第8期。
- (8)王海燕:《公益性社会组织公信力研究》,载《征信》2014年第11期。
- (9)姚锐敏:《困境与出路:社会组织公信力建设问题研究》,载《中州学刊》2013年第1期。
- (10)民政部“日本NPO法律制度研修代表团”:《日本民间非营利组织:法律框架、制度改革和发展趋势》,载《学会》2016年第10期。
- (11)参见周红云:《中国社会组织管理体制改革:基于治理与善治的视角》,载《马克思主义与现实》2010年第5期。
- (12)参见康晓光:《权力的转移——转型时期中国社会权力格局的变迁》,浙江人民出版社1999年版,第200页。
- (13)参见洪晓梅:《我国非法人型非营利社团的备案制度研究——基于基层民间社团的调查研究》,载《辽宁行政学院学报》2010年第8期。
- (14)参见前引(1),廖鸿文。
- (15)孙宪忠:《十二届全国人大常委会专题讲座第二十四讲——我国民法典编纂中的几个问题》,载中国人大网www.npc.gov.cn,最后访问时间:2016年12月13日。
- (16)参见伍治良:《我国非营利组织统一立法的实证调研》,载《法学》2014年第7期。
- (17)税兵:《非营利法人解释》,载《法学研究》2007年第5期。
- (18)参见袁文艺:《促进社会组织健康发展的税收政策研究》,载中国社会组织网:wwww.chinanpo.gov.cn,最后访问时间:2015年12月28日。
- (19)参见李秀梅:《我国社会组织立法的完善》,载《温州大学学报》(社会科学版)2014年第6期。