摘要(Abstract)：
深化司法改革,必须坚持法治理念,遵循司法规律。应当完善确保审判权、检察权独立行使的机制,改善党对司法工作的领导方式,理顺纪委与检察机关的关系,理顺权力机关与司法机关的关系。要改革司法机关人事、财政过度受制于同级党政组织的制度。法检公分工配合制约的原则存在缺陷,应采取措施加以弥补。规范大要案的办理,保证"打黑"活动依法定程序进行。遏制司法行政化倾向,进一步规范审委会、院庭长与合议庭的关系,规范上下级法院关系。司法绩效考评制度应当进行科学化、合理化的改革。应继续推动司法官职业化,提高司法官待遇。对司法官特别是领导干部的遴选应当更加规范。
关键词(KeyWords)： 司法改革;司法规律;司法行政化
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作者(Author): 陈光中;龙宗智;
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参考文献(References)：
- ①关于法治国家对待法律的态度,我国流行“信仰法律”的提法。此提法源于美国法学家伯尔曼的著名论断:“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。”参见伯尔曼:《法律与宗教》,梁治平译,中国政法大学出版社2003年版,导言第3页。本文不采用“信仰法律”,而采用“尊崇法律”的提法。
- ②[古希腊]亚里士多德:《政治学》,吴寿彭译,商务印书馆1995年版,第169页。
- ③关于法律效果、社会效果的内涵,参见人民法院报编辑部:《把公正司法的壮丽和声奏得更响》,载《人民法院报》2013年4月17日。
- ④据媒体报道,2003年5月,张高平、张辉叔侄在杭州涉嫌“强奸致死案”。2004年10月19日,浙江省高院终审判处张辉死缓、张高平有期徒刑15年。2013年3月26日,经浙江省高级人民法院再审公开宣判,认定原判定罪、适用法律错误,宣告张辉、张高平无罪。参见南方周末:《浙江调查张辉、张高平叔侄蒙冤事件》,载南方周末官网,http://www.infzm.com/content/89541(最后访问时间是2013年4月30日)。
- ⑤参见陈光中主编:《刑事诉讼法》(第四版),北京大学出版社、高等教育出版社2012年版,第14页。
- ⑥法律理性(Rational-Legal)权威是德国著名社会学家和哲学家马克斯·韦伯根据权威来源的不同对权威所作的三种分类之一。参见[德]马克斯·韦伯:《经济与社会》,林荣远译,商务印书馆1998年版,第241页。
- ⑦比较研究及学理论证详见陈光中:《比较法视野下的中国特色司法独立原则》,载《比较法研究》2013年第2期。
- ⑧《马克思恩格斯选集》,第1卷,人民出版社1972年版,第76页。
- ⑨参见怀若谷:《温州一官员双规期间猝死》,载《京华时报》2013年4月10日。
- 深圳福田区法院试行“审判长负责制”。庭长仅保留行政待遇而取消其干预审判的权力。打破庭的建制,取而代之的是35个独立、固定的合议庭。对审判长实行公选,将法官精英任用为真正意义上的法官。参见林劲标等:《深圳福田审判长负责制上路》,载《人民法院报》2013年2月25日第3版。佛山中院也试行“审判长负责制”,由审判长带着两名法官组成的合议庭,成为名副其实的审判单元,从收案、开庭、写判决到签发判决,审判长全部亲力亲为,并且最终负责,不审案者不能定案。参见陈霄:《佛山中院对“审判分离”开刀》,载《法治周末》2013年4月4日。
- 在今年三月召开的第十二届全国人大第一次会议上,人大代表,广东省高级法院院长郑鄂提出:“考虑法官职业的特殊性,探索实行高于普通公务员的薪酬制度。”人大代表袁志敏甚至提出建议,将律师收入的50%转给法官。因为目前法官工资普遍很低,缺乏一个激励机制,而且也为造成腐败埋下危险。(参见卢文杰等:《朝“法官职业化”推动改革》,载《广州日报》2013年3月12日第4版)袁先生的建议引起社会热议。虽然普遍认为其建议不属合理可行,但认为目前法官待遇过低,不利于廉洁公正,应当说已成社会共识。
