摘要(Abstract):
近年来,行政法律规范冲突已经构成我国国内法律冲突的主要内容。由此导致执法无力、司法不公等现象越来越普遍,极大地阻碍了统一法治秩序中社会公平、正义价值的实现,并影响到了法律的权威与尊严。随着行政体制改革的深化,行政法律规范冲突问题将更加突出和严重地摆在我们面前。为了解决这个问题,必须要透过冲突的表象,深入挖掘行政法律冲突形成的根本原因,即缘起。所以,从政治、经济、历史、体制、机制、技术等多个角度对行政法律规范冲突的缘起进行分析,是揭开行政法律规范冲突的面纱、认识冲突本原并针对性地找到根本解决方案的基础。
关键词(KeyWords): 行政法律规范;冲突;缘起
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作者(Author): 董皞;
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参考文献(References):
- ③袁曙宏:《社会变迁中的行政法治》,法律出版社2001年版,第198页。
- ④刘莘:《制度变迁中的行政立法》,载应松年主编:《走向法治政府——依法行政理论研究与实证调查》,法律出版社2001年版,第231页。
- ⑤[美]麦克斯·丁·斯基德摩、马歇尔·卡特·特里普:《美国政府简介》,张帆、林琳译,中国经济出版社1998年版,第117页。
- ⑥参见张明艳等:《入世后我国地方立法权探讨——以江苏省有关地方立法为例》,载《南京社会科学》2002年第7期,第77-78页。
- ⑦参见王忠禹:《依法行政,从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府》,载《全国依法行政工作会议专辑》,中国法治出版社1999年版,第21页。
- ⑧吴玉章:《法治的层次》,清华大学出版社2002年版,第29页。
- ⑨张志铭:《法律解释操作分析》,中国政法大学出版社1999年版,第2页。
- (10)董皞:《司法解释论》,中国政法大学出版社2007年版,第3页。
- (11)参见郁进东、束学山:《公民状告“违法之法”难在哪里》,载《南方都市报》2003年6月14日。
- (12)《关于第七个五年计划的报告》,人民出版社1985年版,第141页。
- (13)刘莘主编:《国内法律冲突与立法对策》,中国政法大学出版社2003年版,第83-84页。
- (14)参见沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安:《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉进行审查的建议》,华商论坛网2009年12月10日。
- (15)作为一个典型单一制国家,比较我国中央与地方行政权力的事权,以及因此而享有的行政立法权限,可以发现,中央与地方事权范围基本没有明显的区分,“除了少数事务如外交、国防等专属中央政府外,地方政府拥有的事权几乎是中央政府事权的翻版,存在严重的‘职责同构’。”参见任广浩:《国家权力纵向配置的法治化选择——以中央与地方政府间事权划分为视角的分析》,载《河北法学》2009年第5期,第85页。
- (16)李林:《关于立法权限划分的理论与实践》,载《法学研究》1998年第5期,第58页。
- (17)参见周少华:《法律中的语言游戏与权力分配》,载《法制与社会发展》2006年第5期,第54-55页。
- (18)崔英楠:《从立法科学化到科学立法》,载《新视野》2010年第2期,第61页。
- (19)参见杨小勤:《论科学发展观下科学立法的实现途径》,载《宁夏社会科学》2009年第6期,第42页。
- (20)参见[美]戴维·H·罗森布鲁姆、罗伯特·S·克拉夫丘克:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,张成福等译,中国人民大学出版社2002年版,第49-50页。[美]詹姆斯·W·费斯勒、唐纳德·F·凯特尔:《行政过程中的政治》,陈振明等译,中国人民大学出版社2002年版,第2页。
- (21)Gary Lawson.The Rise and Rise of the Administrative State.Harvard Law Review,Vol107,No.6,Apr.,1994:1231.