摘要(Abstract):
人民币汇率问题成为近年来国际社会关注焦点,特别是美国参众两院先后通过关于汇率改革法案,不断质疑人民币汇率政策。汇率主权是国家货币主权的应有之义,主权国家有权决定并且改变本国的货币价值,不受其他国家干涉。一些国家对人民币汇率问题的指控,如汇率操纵、汇率偏差、或者是构成"出口补贴",都可以从法理上看到漏洞。根据国际货币基金组织和世界贸易组织的相关规则不足以判定人民币汇率违反国际义务。中国政府应该在坚持货币主权原则的基础上,通过灵活的法律手段解决人民币汇率争端,促进人民币汇率市场化改革,寻求国际合作以推进人民币国际化进程。
关键词(KeyWords): 人民币汇率争端;汇率主权;汇率操纵;汇率偏差;补贴
Abstract:
Keywords:
基金项目(Foundation): 教育部2011年人文社科规划基金项目“银行监管权配置的法律问题研究”(11YJA820099)阶段成果;;
教育部“新世纪优秀人才计划”(NCET-11);;
辽宁省“优秀人才支持计划”“国际金融体系改革的法律问题与我国对策”(WR201007)资助
作者(Author): 杨松;
Email:
参考文献(References):
- 参见韩龙:《人民币汇率的国际法问题》,法律出版社2010年版,前言第1页。
- See Group of Thirty,The Problem of Exchange Rates:A Policy Statement(New York,1982),p.10.
- 参见杨松:《国际货币基金协定研究》,法律出版社2000年版,第216页。
- 参见王贵国:《国际货币金融法》,北京大学出版社1996年7月版,第203页。
- 《基金协定》第4条第2款(b)(i)进一步说明可供成员国选择的汇率政策,既可以使本国货币与特别提款权或其他货币保持平价,也可以实行其他外汇安排即浮动汇率。
- See Charles Proctor,Mann on the Legal Aspect of Money,Oxford University Press,2005,pp.500-501.
- See Case Concerning the Payment of Various Serbian Loans Issued in France and Case Concerning the Payment in Gold of the Brazilian FederalLoans Issued in France(1929)PCIJ Ser A,Nos20/21,44.
- See Tullio Treves,Monetary Sovereignty Today,International Monetary Law(Issues for the New Millennium),Edited by Mario Giovanoli,Oxford University Press,2000,p.113.
- See Francios Gianviti,Current Legal Aspects of Monetary Sovereignty,in International Monetary Fund(ed.),Current Developments in Monetary and Financial Law,2004,p.113.
- See H Booysen:Devaluation as an Exercise of Monetary Sovereignty and A Basis for State Liability,18S.Afr.Y.B.Int’l L.1992-1993,p.99.
- See An Hertogen,An Unusual Suspect?Monetary Sovereignty and Financial Instability,Gottingen Journal of International Law,Vol.2.2010,p.250.
- Francios Gianviti,Current Legal Aspects of Monetary Sovereignty,in International Monetary Fund(ed.),Current Developments in Monetaryand Financial Law(2004),p.3.
- 参见前引[12],第261页。
- 参见前引[12],第263页。
- 参见前引[12],第250页。
- 参见前引[8],第501页。
- Joseph Gold,Legal and Institutional Aspects of International Monetary System:Selected Essays.Vol.ⅡIMF,1982.p.150.
- Lowenfeld,International Economic Law,Oxford University Press,2002,pp.536-537.
- 参见前引[4]王贵国文,第219页;杨松:《国际货币基金协定研究》,法律出版社2000年版,第225页。
- 贺小勇:《汇率主权攻守战:中美汇率争端的法律分析》,载《国际贸易》2010年第4期。
- http://www.imf.org/,最后访问日期:2012年4月23日。
- 《2007年决定》附录。
- 前引[24]。
- 前引[24]。
- Ronald Mckinnon,China’S Exchange Rate Policy and Fiscal Expansion,SIEPR Policy Brief,Stanford University,March,2009,pp.1-2.
- 《2007年决定》原则B。
- 《2007年决定》附录“第四条第1款(iii)项和原则A—3”
- 参见韩龙:《以相关国际法律制度来衡量——美国对人民币汇率的指控漏洞百出》,载《世界知识》2010年第21期。
- James A.Dorn,The IMFs Fuzzy New Principle,http://www.cato.org/pub_display.php?pub_id=8491,最后访问日期:2012年4月21日。
- 该法案规定,如果(1)在为期18个月的时间内一个国家的政府长期且大规模地至少对一个外汇市场进行了干预;(2)在为期18个月的时间内一个国家的“实际有效汇率”至少被低估了5%;(3)在为期18个月的时间内一个国家的全球经常账户结余数额巨大且这种状况长时间持续;(4)在为期18个月的时间内一个国家政府持有的外汇储备资产超过未来12个月偿还债务所必需的数量,或超过该国货币供应量的20%,或超过该国此前四个月的进口总值,则构成严重的汇率偏差。参见网易财经《美众议院筹款委员会通过针对中国汇率法案》,http://money.163.com/10/0924/23/6HCQSIC100251LK6_2.html,最后访问日期:2012年4月23日。
- See Max Watson,IMF Surveillance in Europe:Progress in Refocusing.Report by an External Consultant(2September2009)available at http://www.imf.org/external/np/pp/eng/2008/090208c.pdf(last visited April23,2012)
- 2007年美国关于人民币的三大法案分别是:参议院1607号法案、参议院1677号法案和众议院2942号法案。
- See Matthew R.Leviton,Comments:Is It A Subsidy?An Evaluation of China’s Currency Regime and Its Compliance with the WTO,23UCLA PAC.BASINL.J.243,2006,pp.260-261.
- 贺小勇:《论美国〈公平贸易汇率改革法案〉的法律缺陷问题——以IMF和WTO为视角》,载《2011年中国国际经济法学会年会暨学术研讨会论文集(第三卷)》,第303-304页。
- 《SCM协定》第2条第1款和第4款。
- See Paul V.Sharobee,Biting the Hand That Feeds Us:A Critical Analysis of U.S.Policy Trends Concerning Chinese Currency Manipulation,19Fla.J.Int'l L.697,2007,p.716.
- 参见王贵国:《世界贸易组织法》,法律出版社2003年版,第412页。
- 参见前引[1],第238页。
- Report of the WTO Appellate Body,Canada Measures Affecting the Export of Civilian Aircraft.20August1999.
- 比如XS Lou,Challenging China’s Fixed Exchange Rate Regime:An Analysis of US Option,28Hastings Int’l&Comp.L.Rev.,2004;伏军:《外汇争端管辖安排:模糊性及其现实理想》,载《现代法学》2007年第5期;韩龙:《论人民币汇率义务的管辖归属与衡量依据》,载《法学家》2006年第3期。
- 参见前引[8]韩龙文,第570页。
- See Raj Bhala,Virtues,The Chinese Yuan,and the American Trade Empire,Hong Kong Law Journal,Vol.38,2008,p.183.
- See Joint Annual Meeting of the IMF/World Bank,IMF Press Release No16,23September2003.
- GATT第15条第2款。
- 货币的法定升值是指在各国普遍实行纸币流通的体制下,一国为了提高本国货币对外国货币的法定汇率,决定增加本国货币的法定含金量,或者直接提高本国货币对外国货币的法定汇率;与之相对应,货币的法定贬值指的是一国减少本国货币的法定含金量或者直接宣布降低本国货币对外国货币的法定汇率。张庆麟:《欧元法律问题研究》,武汉大学出版社2002年版,第63-64页。
- Francios Gianviti,Current Legal Aspects of Monetary Sovereignty,in International Monetary Fund(ed.),Current Developments in Monetaryand Financial Law,2004,p.6.中央银行或其他机构可以被授权发行货币,但并不意味着有权决定货币的价值。
- 参见前引[8],第514-515页。
- 参见刘秀光:《论货币主权在汇率变动中的作用》,载《学术问题研究(综合版)》2008年第1期。
- See Case concerning military and paramilitary activities in and against Nicaragua(Nicaragua v.United States of America),Merits,Judgment,ICJReports1986,14,106,para.202[Nicaragua Case].在该案中,国际法院认为美国停止对尼加拉瓜的援助并没有违反不干涉原则。
- See Oppenheim’s International Law,Longman,9th edn(1991),para.129.
- 参见前引[8],第568页。
- 张智勇:《人民币自由兑换的法律问题研究》,商务印书馆2004年第1版,第76页。
- 孙立行:《基于人民币国际化视角的人民币汇率形成机制改革问题研究》,载《世界经济研究》2010年第12期。
- 周小川:《人民币汇率逐步具备波幅加大条件》,载《中国证券报》2012年3月6日。
- See Christoph W.Herrmann,Play Money?Contemporary Perspectives on Monetary Sovereignty,EUI Working Paper RSCAS2007/28,pp.5-6.
- 韩龙:《以相关国际法律制度来衡量——美国对人民币汇率的指控漏洞百出》,载《世界知识》2010年第21期。
- 中国人民银行金融研究所:《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》,http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2011/20111012093643846217440/20111012093643846217440_.html,最后访问日期:2012年8月21日。