摘要(Abstract)：
当代能源法正在发生深刻的变革。各国能源法的调节模式逐步从国家垄断和所有的传统模式或具有特许权垄断与严格规制的私人所有模式,向有限的能源市场化转换;随着能源环境(气候)问题的突出,能源法的发展日益呈现出生态化趋势,从局限于确保供应安全转变到以管理外部性、调节需求与改良利用为重点;由于能源与社会发展的密切关联,能源法也正在通过若干权利导向的机制走向人本化。能源法这三种变革趋势表明了其承载的经济增长、社会公正与环境保护的三种法律价值。
关键词(KeyWords)： 能源法;市场化;人本化;生态化
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作者(Author): 马俊驹;龚向前;
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参考文献(References)：
- ①当时,各国面对能源危机的冲击,制定了大量能源法律法规。SeeThe Energy LawGroup,EnergyLawand Policyforthe21st Century,RockyMountain Mineral LawFoundation,Denver,Colorado,p.1.
- ②SeeMartha M.Roggenkamp,Anita Ronne Catherine Redgwell Inigo Del Guayo,EnergyLawIn European—National,Eu andInternational LawandInstitutions,Oxford University Press,2000,p.7.
- ③肖乾刚、肖国兴编著:《能源法》,法律出版社1995年版,第56页。
- ④参见[澳]Adrian J.Bradbrook,Richard L.Ottinger主编:《能源法与可持续发展》,曹明德等译,法律出版社2005年版,第337-至338页。
- ⑤前引④,原著序言。
- ⑥Barry Barton,Energy Security-Managing Riskin a Dynamic Legal and Regulatory Environment,Oxford University Press,pp.461-462.
- ⑦SeeUgaz,C.and Price,C.W.,Utility Reformand Regulation:a Fair Deal for Consumers?,Edward Elgar Publishing,2003.
- ⑧参见[美]Aaditya Mattoo,Pierre Sauve编著:《国内管制与服务贸易自由化》,中国财政经济出版社2004年版,第172-190页。
- ⑨主要包括1996年电力指令、1998年天然气指令和2003年两项新的电力和燃气指令。
- 10Additional Protocol tothe Energy Charter Treaty onthe Energy Efficiency and Related Matters.
- 11Decision of the Commission on Sustainable Development Ninth Session(CSD-9),Report onthe Ninth Session,Energy and Sustainable Development,UN.doc.E/CN.17/2001/19-E/2001/29,Decision9/1.
- 12Barry Barton,Energy Security-Managing Riskin a Dynamic Legal and RegulatoryEnvironment,Oxford University Press,2004,pp.461-462.
- 13SeeAdrian J.Bradbrook,Rosemary Lyster,Richard L.Ottinger,Wangxi,TThe lawofenergyfor sustainable development,Cambridge university press,NewYork,2005,pp.457-469.
- 14前引①,pp.18-19.
- 15参见杨泽伟:《论国际法上的自然资源永久主权及其发展趋势》,载《法商研究》2003年第4期。
- 16孙宪忠:《中国物权法原理》,法律出版社2004年版,第43页。
- 17张明德:《国有化之路》,载《北京周报》2006年6月25日。
- 18《当前我国能源形势与能源安全问题——在十届全国人大常委会第十九次会议上曾培炎副总理报告》(摘登),http://nyj.ndrc.gov.cn/zywx/t20060123_57786.htm.
- 19陈清泰、刘世锦、冯飞等:《中国能源发展战略与政策研究》(项目简介),国务院发展研究中心产业经济研究部,http://fzj.drc.gov.cn/wenz.asp?doc_id=32818.
- 20早在1896年诺贝尔奖获得者斯凡特.阿累利乌斯(AvanteArrhenius)就预测:化石能源将会增加大气中二氧化碳的浓度,从而导致全球变暖。最新的科研报告一再证明了这一推断。研究表明,只有到2050年将大气中二氧化碳浓度增幅控制在工业化前水平的2倍以内,才可能避免发生极端的气候变化后果。SeeSebastian Oberthur hermann e.Ott,The Kyoto Protocol-International Climate Policyforthe21stCentury,Berlin:Springer,1999,pp.3-7.
- 21[美]莱斯特R布朗:《B模式》,林自新、暴永宁译,东方出版社2003年版,第70页。
- 22前引③,第57页。
- 23Richard L.Ottinger,Nicholas Robinson,Victor Tafur,CompendiumofSustainable Energy Laws,Cambridge University Press,Introduction.
- 24前引③,第88页。
- 25Nicholas A.Robinson,Energy Law’s potential contributions to stabilize climate,FromLye Lin-heng with Maria Socoro Z.Manguiat(eds),Towardsa“Sencond Generation”in Environmental Laws inthe Asian and Pacific Region-Select Trends,p.67.
- 26Plan of Implementationforthe United Nations World Summit on Sustainable Development,Adopted September4,2002Johannesburg,South Africa,UNDoc.A/CONF.199/20(2002).
- 27前引25,pp.75-78.
- 28Nancy K.Kubasek,Gary.Ssilverman,Environmental Law,Fourth Edition,Englewood Cliffs:Prentice Hall,2002,p.287.
- 29前引②,2000,pp.492-493.
- 30前引13,p.103.
- 31Energy Policy Act of2005,Public Law109-58-Augst.8,2005.Enacted by the Senate and House of Representatives of the USAin Congressassembled.119STAT.
- 32前引13,pp.462-267.
- 33David G.Victor,Recovering Sustainable Development,FromForeign Affairs85/1,January/February2006,pp.91-103.
- 34参见[美]凯斯.R.孙斯坦:《自由市场与社会正义》,金朝武等译,中国政法大学出版社2002年版,原著序言,第6-9页。
- 35法律的人本化就是法律体现出人的自由、尊严与权利以及确保社会公正的价值取向,是人本主义哲学在法律中的体现。马克思曾提出著名的论断:“人是人的最高本质”、“人的根本就是人的本身”。参见[德]马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1995年版,第9页。
- 36参见迪帕.纳拉扬、罗伯特.钱伯斯、米拉.K.沙阿、帕蒂.皮特斯:《呼唤变革》,姚莉等译,中国人民大学出版社2003年版,第102-104页。此外,国际能源机构“世界能源展望”(2002年)专门阐述了能源与贫困之间的关系:全世界1/4的人口,也就是大约16亿人还没有用上电。大约24亿人口依靠传统的生物能(木材、农业残渣及粪便)来做饭和取暖。在发展中国家,生物能的使用到2030年底仍将占居民能源总消耗的一半以上。电力短缺而过分依赖传统的生物能是发展中国家的贫困特点。电力短缺限制了许多产业发展,影响就业机会,因而使得贫困加剧并且难以脱贫。
- 37World Energy Assessment:United Nations Development Programme,United Nations Department of Economic and Social Affairs,World EnergyCouncil,World Energy Assessment andthe Challenge of Sustainability(2000),NewYork,UNDP.
- 38前引①,p.19.
- 40Donald N.Zillman,Alastair R.Lucas and George Pring,Human Rights in Natural Resource Development-Public Participation in the SustainableDevelopment of Mining and Energy Resources,Oxford University Press,2002,p.12.
- 41日本国会制定:《日本能源政策基本法》,平成十四年六月制定施行。参见何建坤主编:《国外可再生能源法律译编》,人民法院出版社2004年版,第190-192页。
- 42前引③,第159-160页。
- 43普遍服务(Universal Service)的概念最早出现于美国《1934年联邦电信法》提出的“尽可能为所有美国公民提供合理的价格、充足的设施,以享受快速、有效的国际国内有线与无线通信服务”的立法宗旨。现在,公民有权通过方便途径、以可承受价格、获得非歧视性的相关产品服务的普遍服务,包括电力燃气等能源服务,开始广泛地被确立为法律义务。
- 44Committee on Economic,Social and Cultural Rights,General comment No.4(6thSession,1991)concerningthe right to adequate housing.
- 45前引31。
- 46包括1988年《矿山法》、1989年《矿山用电法》、1992年《健康安全管理法》、1993年《矿业健康安全管理法》、《矿山法》(井筒和通风)、《煤矿法》及《防止瓦斯突出实施标准》等。
- 47参见国家发展和改革委员会能源局、中国法学会能源法研究会:《中国能源法律体系框架研究》(三),专业分报告,2006年5月。
- 48前引②,第66-67页。
- 49参见谭深、刘开明编:《跨国公司的社会责任与中国社会》,社会科学文献出版社2006年版,第119-136页。
- 51Plan of Implementationfor the United Nations World Summit on Sustainable Development,Adopted September4,2002Johannesburg,South Africa,UNDoc.A/CONF.199/20(2002).
