摘要(Abstract):
电子政务法是指调整现代信息技术在公共行政中应用的范围、条件、方式、地位、效力等事项的法律规范的总称 ,是行政法体系中一个相对独立的分支。电子政务推动以全球化为标志的后现代法治国家的产生 ,有关的法律问题是国家主权的国际化和地方化转移、电子政府和电子行政的法律地位以及公民信息权和隐私权的保护等。除了法治国家的一般要求之外 ,制定和实施电子政务法还应当遵循政府中立原则、透明度原则和弹性化原则
关键词(KeyWords): 电子政务法;后现代法治国家;政府中立;透明度;弹性化
Abstract:
Keywords:
基金项目(Foundation):
作者(Author): 高家伟
Email:
参考文献(References):
- 王大海、黄迎风:《电子政府与法国行政法》,载《中国公务员》2002年10月号。
- 《美众议院通过〈电子政府法〉》,载《信息网络化发展动态》2002年第24期;《美国总统布什签署〈2002年电子政府法〉》,载《信息网络化发展动态》2002年第26期
- 《美国总统布什签署〈2002年电子政府法〉》,载《信息网络化发展动态》2002年第26期;《韩国将设立国家首席信息官》,载《信息网络化发展动态》2003年第2期。
- 关于电子政务与电子政府之间的关系,学理上存在同一说、包容说、主客体说等观点。同一说认为电子政务与电子政府是一个问题的两个说法;包容说认为除作为公共行政部门信息化的电子政府之外,电子政务还包括政党、公共团体组织的公共服务信息化;主客体说认为,电子政府针对的是公共部门信息化的主体范围,而电子政务则是公共部门信息化的客体范围。为此参见,诸葛福长:《电子政务———面向党政机关的办公自动化》,载《发展》2002年第1期;颜海、左正洪:《政府上网、电子政府及电子政务辨析》,载《行政论坛》2002年7月总第52期。笔者采取严格的、狭义的观点,认为电子政府是指电子化的行政机构
- [德]汉斯·J·沃尔夫、奥托·巴霍夫、罗尔夫·施托贝尔:《行政法》,高家伟译,商务印书馆2002年版,第1卷中文版序言。
- 参见[德]哈特穆特·毛雷尔:《行政法学总论》,高家伟译,法律出版社2000年版,第18章“行政自动化”;[德]汉斯·J·沃尔夫、奥托·巴霍夫、罗尔夫·施托贝尔:《行政法》,高家伟译,商务印书馆2002年版,第44页
- 这方面的一个典型是美国。参见《美国拟建立全球最大的电子监视系统》和《美国批准电子侦查法案警方监视权扩大》,载《信息网络化发展动态》2002年第24期;《网称美国将建立全球信息情报信息库全面窃听互联网信息》,载《信息网络化发展动态》2002年第26期。
- Schmidt/Schlatmann:DigitaleVewaltung?-DasDritteGesetzezur nderungverwaltungsverfahrensrechtlicherVorschift,NVwZ 2002,S .1281-1287.
- 3.VwVf anGvom21.8.2002,BGBlI ,332
- [德]汉斯·J·沃尔夫、奥托·巴霍夫、罗尔夫·施托贝尔:《行政法》,高家伟译,商务印书馆2002年8月版,第43页。
- 关于直接给付行政与间接给付行政的区分,参见[德]汉斯·J·沃尔夫、奥托·巴霍夫、罗尔夫·施托贝尔:《行政法》,高家伟译,商务印书馆2002年版,第11页;Creisfelds,Rechtsw rterbuch,15.Aufl.,VerlagC .H .Beck1999,S .563.
- 参见中国科学院软件研究所万里红电子政务平台总体开发组:《国际上电子政务的发展情况》,载《计算机系统应用》(ApplicationofComputerSystems)2001年第10期;唐旺生、王越西、邓院昌:《电子政务国际经验研究》,载《信息化建设》2002年第9期;马利霞、陈炬桦:《电子政务分析》,载《现代计算机》(ModernComputer)2002年第10期;《布什拟拨款1.96亿美元改善农村上网情况》,载《信息网络化发展动态》2003年第4期。
- 关于信息自主权和自由权,参见Creisfelds,Rechtsw rterbuch,15.Aufl.,VerlagC .H .Beck1999,S .665f.
- 关于国家的文化中立性,参见周志弘:《法治国与教育行政》,台湾高等教育文化事业有限公司2002年版,第60-62页。
- 参见拙文:《论电子商务与行政法的范围和手段》,载《行政法学研究》2002年第2期。