摘要(Abstract)：
司法审查在世界贸易组织协议 (简称WTO协议 )中被多次提到 ,虽然WTO协议没有规定各国应制定统一的司法审查制度 ,但司法审查制度在各成员方履行WTO协议义务方面是非常重要的。本文首先分析WTO协议对司法审查制度的具体规定 ,然后探讨了司法审查的国内法制度的背景及其原则 ,再次 ,重点分析了我国关于司法审查的国内法制度及我国加入WTO时关于司法审查的具体承诺 ,最后作者结合司法审查与WTO争端解决机制的关系及司法审查的理念对我国的司法审查制度的完善提出了一些建议
关键词(KeyWords)： WTO协议;司法审查;初审管辖权;建议
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作者(Author): 王传丽
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参考文献(References)：
- ①Black’sLawDictionary.P .849.
- 论述WTO司法审查的文章很多,本人受阅读范围所限,主要参考资料有:(1)李适时2001年8月29日在世界贸易组织法律论坛暨中国法学会世界贸易组织法研究会成立大会上的发言;(2)付思明:《“入世”对我国司法审查理论与实践的突破》,载2001年10月28日《法制日报》;(3)孔祥俊:《WTO法律的司法审查制度》,载2002年1月27日、2月3日《法制日报》。
- 所谓“行政国家”是指20世纪,立法、行政、司法三个国家机关之间失去了平衡,行政机关的权力和作用超过了其他两个机关,故称为行政国家。[美]伯纳德·施瓦茨:《行政法》,徐炳译,群众出版社1986年版,第137页注1。
- 得克萨斯州和太平洋铁路公司诉艾比林棉油公司案(1907),《美国最高法院判例汇编》第204卷,第426、448页。
- 哈特穆特·毛雷尔:《德国行政法总论》,高家伟译,法律出版社2000年版,第236-237页。
- [法]莫里斯·奥里乌:《行政法与公法精要》,龚觅等译,辽海出版社、春风文艺出版社1999年版,第539-548页。
- 美国联邦行政程序法(TheAPA)§706,[美]PeterL·Strauss:AnIntroductiontoAdministrativeJusticeintheUnitedStates,1989,P243-244。
- 沈宗灵:《比较法》,北京大学出版社1998年版,第263-265页。
- 美国《司法部长的委员会报告》(1941年)第76页。
- 同③,第321卷,第288、309页。
- 《美国最高法院判例汇编》第297卷,第129、134页;第411卷,第356、369页。
- 同①,第137页注1。
- [美]伯纳德·施瓦茨:《行政法》,徐炳译,群众出版社1986年版,第12页
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第12条。
- 石油公司诉公用事业委员会案,《美国最高法院判例汇编》第303卷,第51—52页。
- 迈尔斯诉贝瑟海姆造船公司案,《美国最高法院判例汇编》第194卷,第168页。
- 同③第400卷,第62、71页。
- 同③。
- 《美国最高法院判例汇编》第395卷,第185、193页;第331卷,第752、765页。
- 美国诉西太平洋铁路案,《美国最高法院判例汇编》第352卷,第63页。
- 远东联合会诉美国案,《美国最高法院判例汇编》第342卷,第574页。关于反垄断法案件的初审管辖权应由法院还是行政机关(联邦海事委员会)行使,颇有争议。此案表明,在行政机关对有关争议的管理政策作出解释之前,法院不得适用反垄断政策。
- 《中华人民共和国加入世界贸易组织认定书》第2条(D)。
- 这8种具体行政行为是指:①对拘留、罚款、吊销许可证和执照,责令停产停业,没收财物等行政处罚行为;②对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施;③行政机关侵犯法律规定的经营自主权行为;④行政机关拒绝颁发许可证和执照或不给予答复的;⑤拒绝履行保护人身权、财产权的法定职责或不给予答复的;⑥没有依法发给抚恤金的;⑦行政机关违法要求履行义务的;⑧行政机关侵犯其它人身权、财产权的。见《中华人民共和国行政诉讼法》第11条,学者通常将其概括为:①行政确认行为;②行政裁决行为;③行政检查行为;④行政合同行为;⑤行政处罚行为;⑥行政许可行为等。
- 最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉论法〉若干问题的解释》第1条
- 2001年10月27日,九届人大常委会第24次会议对1982年的《商标法》第21条作了修改,明确规定对商标确权程序中所有的终局行政决定都可以接受司法审查,新修改已于2001年12月1日正式实施。加上此前2000年8月25日全国人大常委会取消对专利法第43、49条“由专利复审委员会作出终局规定”不进行司法审查的规定,该规定于2001年7月1日起实施,可以说在专利权和商标权的取得和维持方面已取消了行政终局裁决不接受司法审查的可能。
- 指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件,最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第3条,2000年3月8日法[2002]8号
- 对此,在解释上,是有异议的。
- 《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第2条(D)。
- 《中国加入工作组报告书》第152段(b)。《反倾销协议》第9条第3款是关于反倾销税金额的确定;第5款是关于主管机关对征税后的审查规定,第11条(2)款是关于对最终征收反倾销税的复审,第3款是关于5年后的日落复审的规定。
- 同③。
- 《中国加入工作组报告书》第三部分4,第79段、78段。
- 详见TRIPS协议第31(i)(j),32、41(4)、65(5)的规定。
- WTO服务贸易总协议规定,对影响服务贸易的行政决定进行审查,我们的承诺相对具体一些,但从审查范围来看,并不比协议要求的窄。
- 《行政诉讼法》第54条。《规章制定程序条例》第35条。
- 《行政法规制定程序条例》第11条。
- 如果人民法院发现国务院部、委制定、发布的规章与人大颁布的法律(宪法)不相一致,应如何处理?该法未涉及。
- 不但是下位法与上位法相抵触,而且是后法与先法相抵触。
- 这种表述是很独特的,在WTO各协议中是没有的,国内学者解释为是指承诺对具体行政行为进行司法审查。
- 《行政诉讼法》第12条(2)。
- 《关于履行1994年关税与贸易总协议第6条的协议》第18条4。
- 《马拉喀什建立世界贸易组织协议》第16条4款。
- 倒是我国在加入议定书中明确承诺:如初始上诉权需向行政机关提出,则在所有情况下应有选择向司法机关对决定提出上诉的机会。《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》
