摘要(Abstract):
西方各国依法行政有着鲜明的个性特色和深层次的共性特征。无论大陆法系国家还是英美法系国家 ,其依法行政既根植于各国深厚的历史渊源和特定的国情基础 ,又遵循着普遍的行政法治规律。本文对法国、德国、英国、美国和日本依法行政的理论和制度进行了深入的内在比较和研究 ,并在此基础上提出了对我国依法行政的四点启示 :(1 )现代行政权管制功能减弱 ,服务功能加强 ,行政权宏观上扩张 ,微观上收缩 ;(2 )行政权的运行规范于行政程序法 ,行政权的行使依托于公务员法 ;(3)自由裁量权的扩大为社会发展所必需 ,加强对自由裁量权的司法审查则是依法行政的必然 ;(4)救济制度的建立是依法行政的内在要求 ,救济体系的完善是依法行政的根本保障。
关键词(KeyWords): 依法行政;比较研究
Abstract:
Keywords:
基金项目(Foundation):
作者(Author): 袁曙宏,赵永伟
Email:
参考文献(References):
- 对于西方国家政府行政职能和行政权的大扩张、大膨胀的趋势 ,西方国家学者们称之为“行政国”现象。参见姜明安主编 :《行政法与行政诉讼法》 ,北京大学出版社、高等教育出版社 1 999年版 ,第 4页。
- 同⑤。
- 罗豪才 :《行政法与公法精要》(序言 ) ,辽海出版社、春风文艺出版社 1 999年版。
- 龚祥瑞 :《比较宪法与行政法》 ,法律出版社 1 985年版 ,第 332页。
- 转引自沈宗灵主编 :《比较法学的新动向》 ,北京大学出版社 1 993年版 ,第 2 91页
- 在法国大革命时期 ,普通法院因其顽固保守而沦为革命的对象 ,拿破仑政府新设行政法院系统专司对行政机关的监督。参见宋冰编 :《读本 :美国与德国的司法制度及司法程序》 ,中国政法大学出版社 1 998年版 ,第 2 4页。
- [英 ]B·L内维尔 :《法国行政法院的历史与现状》 ,袁曙宏译 ,载《国外政治学》1 986年第 5期。法国行政法院的演变轨迹主要参阅了此文。
- 莫里斯·拉朗热 :《国政院》 ,[美 ]《图莱法学杂志》1 968年第 1期。
- 王名扬 :《法国行政法》 ,中国政法大学出版社 1 988年版 ,第 2 5-2 8页。
- 参见宋冰编 :《美国与德国的司法制度及司法程序》 ,中国政法大学出版社 ,1 998年版 ,第 2 4页。
- 同⑤。
- 陈新民 :《德国行政法学的先驱者—谈德国 1 9世纪行政法学的发展》 ,载《行政法学研究》1 998年第 1期。
- 周伟 :《法国行政赔偿制度》 ,载《比较法研究》1 990年第 2期。
- 参见皮纯协、何寿生 :《比较国家赔偿法》 ,中国法制出版社 1 998年版 ,第 2 7页。
- 王桂源 :《论法国行政法中的均衡原则》 ,载《法学研究》1 994年第 3期。
- 胡建淼 :《比较行政法——— 2 0国行政法评述》 ,法律出版社 1 998年版 ,第 2 1 8页。
- 参见城仲模编 :《行政法之一般法律原则》 ,台湾三民书局 ,第 1 2 1、1 54页。
- 陈新民 :《行政法总论》 ,台湾三民书局 ,第 3页。
- 翁岳生 :《行政法与现代法治国家》 ,1 990年版 ,第 1 38-1 4 6页。
- 黎军 :《从特别权力关系理论的变迁谈我国对公务员救济制度的完善》 ,载《行政法学研究》2 0 0 0年第 1期。
- 同① ,第 1 2 2页。
- 城仲模 :《行政法之基础理论》 ,台湾三民书局 ,第 1 31页
- 城仲模编 :《行政法之一般法律原则》 ,台湾三民书局 ,第 1 75页。
- 参见王名扬 :《英国行政法》 ,中国政法大学出版社 1 987年版 ,第 38页。
- 胡建淼 :《比较行政法— 2 0国行政法评述》 ,法律出版社 1 998年版 ,第 79页。
- 同③ ,第 4 9页。
- 参见王名扬 :《美国行政法》 ,中国法制出版社 1 995年版 ,第 4 8页。
- 台湾学者林惠瑜认为 ,法国行政法虽然不使用“比例原则”和“合理原则”这两个名词 ,但这两个原则的精神实质对于法国行政法官来说乃是普通常识。参见城仲模编 :《行政法之一般法律原则》 ,台湾三民书局 ,第 1 75页。
- 所谓时机成熟是指司法审查时机成熟 ,其含意是 :被指控的行政行为只有对行政相对人发生了实际不利影响并适于法院审查时才能接受司法审查。同③ ,第 4 85页。
- 同③ ,第 4 1 9页。
- 参见伯纳德·施瓦茨 :《行政法》 ,徐炳译 ,群众出版社 1 986年版 ,第 4 0 4页。
- 王名扬 :《美国行政法》 ,中国法制出版社 1 995年版 ,第 953页。
- 同① ,第 575页。
- 同① ,第 535页。
- [日 ]盐野宏 :《行政法》 ,杨建顺译 ,法律出版社 1 999年版 ,第 1 4 2页。
- 同① ,第 535页。
- 参见王和雄 :《论行政不作为之权利保护》 ,台湾三民书局 1 994年版 ,第 2 4 4页。
- 同① ,第 394页。
- 参见杨建顺 :《日本行政法通论》 ,中国法制出版社 1 998年版 ,第 1 85页
- 蔡志方 :《行政法三十六讲》(普及版 )扉页。
- 罗豪才 :《行政法与公法精要》(序言 ) ,辽海出版社、春风文艺出版社 1 999年版
- 应松年 :《比较行政程序法》(前言 ) ,中国法制出版社 1 999年版 ,第 1页。
- 姜明安 :《行政法与行政诉讼法》 ,中国卓越出版公司 1 990年版 ,第 4 7页。
- 袁曙宏 :《法治———中国 2 1世纪的政治宣言》 ,该文简要分析了英国、法国、美国、日本和新加坡所走过的不同法治之路。载《中国改革》2 0 0 0年第 1期。
- 罗豪才 :《行政法与公法精要》(序言 ) ,辽海出版社、春风文艺出版社 1 999年版。
- 罗豪才编 :《现代行政法的平衡理论》 ,北京大学出版社 1 997年版 ,第 2 1页。
- 同①。
- 应松年主编 :《行政法学新论》 ,中国方正出版社 1 999年版 ,第 53页
- ① 袁曙宏 :《行政处罚法的创设、实施和救济》 ,中国法制出版社 1 994年版 ,第 71页