摘要(Abstract):
释法是全国人大常委会的一项重要权力 ,用以监督法律、法规及地方性文件的合宪性。全国人大常委会对《基本法》的解释 ,在不改变终审法院的判决 ,不影响香港司法独立和终审权 ,维护香港法治延续的情况下 ,解决了两地释法的错位及冲突 ,避免了宪法危机的发生 ,发展了《基本法》和我国的宪法解释技术。该次释法在性质上属于宪法解释。文章通过对其解释方法及内容的分析 ,指出了全国人大常委会主动解释、冲突的解决机制 ,立法解释体制和司法解释体制之间的衔接等问题 ,并探讨了解决两地释法差异和冲突的理论根据
关键词(KeyWords): 释法方法;内容;差异
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作者(Author): 郑贤君
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参考文献(References):
- 参见韩大元、张翔 :《宪法解释的客观性和主观性》 ,该文为作者 1 999年宪法学年会提交论文。
- 同②。
- 同②。
- 同②。
- [美 ]詹姆斯·安修 :《美国宪法判例与解释》 ,黎建飞译 ,中国政法大学出版社 1 999年版 ,第 6 7页。
- 《香港特别行政区基本法》第 1 5 8条规定 :“全国人民代表大会常务委员会在对本法解释前 ,征询其所属的香港特别行政区基本法委员会的意见”。
- [香港 ]PricillaMFLungTheNatureoftheBasicLaw ,HONGKONGLAWYER ,APR1 999。
- 参见 [香港 ]PricillaMFLungTheNatureoftheBasicLaw ,HONGKONGLAWYER ,APR1 999。
- 同② ,第 88页。
- [美 ]詹姆斯·安修 :《美国宪法判例与解释》 ,黎建飞译 ,中国政法大学出版社 1 999年版 ,第 6 7页。
- 《台港澳情况》 ,新华通讯社内部发行 ,1 999年第 2 5期。
- 参见《联合声明》附件一《中华人民共和国政府对香港的基本方针政策的具体说明》第十四节。
- 《台港澳情况》 ,新华通讯社内部发行 ,1 999年第 2 5期。
- ① 授权澳门特别行政区法院对于《澳门基本法》关于澳门特别行政区自治范围内的条款自行解释。
- 同③。
- 1 999年 1 2月 3日特区终审法院的裁决 :①人大常委会解释特区法院必须依循。②有关解释已于 97年 7月 1日生效。③根据《基本法》2 2 (4)条港人内地所生子女来港定居须依循配额制度。④只有父或母其中一人成为香港永久性居民后所生的子女 ,才符合基本法 2 4 (2 ) (3)条的规定申请居权证。⑤遣返令恢复有效。参见香港《文汇报》1 999年 1 2月 4日。
- 1 7名逾期居留人士代表资深大律师张健利认为 ,根据第 1 5 8条第 (2 )项和第 (3)项 ,只有特区终审法院有权提请人大释法 ,而且范围有所局限。特区终审法院在其裁决中申明《基本法》第 1 5 8条第 (2 )项和第 (3)项不能理解为只有特区终审法院才能呈请人大释法。特区政府代表、资深大律师马道立也认为 ,《基本法》第 1 5 8条并未就人大释法模式设限 ,而且没有排除其他机关 ,包括特区行政长官提请释法的权力。参见香港《文汇报》1 999年 1 2月 4日。
- 《澳门基本法》第 1 4 3条第 3款和第 4款作出了同样规定。
- 参见肖永平 :《评香港终审法院关于港人在内地所生子女居留权的判决》 ,载《法学杂志》1 999年第 3期。
- 特区政府代表、资深大律师马道立认为 ,中国宪法第 6 7条赋予全国人大常委会释法例的权力 ,而《基本法》第 1 5 8条便述明了这项权力同样适用于香港特区 ,但就局限在《基本法》范围内。张健利则认为 ,《基本法》第 1 5 8条的确述明了人大常委会的权力 ,但如何行使这权力应受制于 1 5 8(2 ) (3)条的规定。特区终院在裁决中同意特区代表律师观点 ,1 5 8(1 )条述明人大常委会的释法权力 ,1 5 8(2 ) (3)则旨在述明特区法院获人大授权的权力范围 ,而非限制人大的释法权力。参见香港《文汇报》1 999年 1 2月 4日。
- ① 参见中国人民大学宪法行政法学专业硕士研究生、香港政府律政司律师古广仁未发表的硕士学位论文 :《论香港特别行政区基本法审查权的归属》一文。