摘要(Abstract)：
法律优先原则是依法行政的重要组成部分,旨在限制行政权之滥用,保障公民的基本权利。它具体包括“根据(法律)”和“不相抵触”两个派生性原则。在我国,法律优先原则已得到运用与体现,但监督机制存在诸多缺失与不足,亟待进一步改进和完善,以充分发挥该原则在我国行政法治实践中的应有作用。
关键词(KeyWords)： 依法行政;法律优先;行政法治
Abstract:
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基金项目(Foundation): 司法部“法治建设与法学理论研究部级科研项目”课题成果。
作者(Author): 周佑勇;
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参考文献(References)：
- ①黄锦堂:《依法行政原则》,载台湾行政法学会主编:《行政法争议问题研究》,台湾五南图书出版公司2000年版,第39页。
- ② [德]奥托·迈耶:《德国行政法》,刘飞译,商务印书馆2002年版,第70页。
- ③[德]哈特穆特·毛雷尔:《行政法学总论》,高家伟译,法律出版社2000年版,第103页。
- ④[日]南博方:《日本行政法》,杨建顺等译,中国人民大学出版社1988年版,第10页以下。
- ⑤参见陈新民:《行政法总论》,台湾三民书局1997年版,第52页;苏嘉宏、洪荣彬:《行政法概要》,台湾永然文化出版有限公司1999年 版,第36页;翁岳生:《法治国家之行政与司法》,台湾月旦出版公司1997年版,第7页以下。
- ①参见应松年:《中国走向行政法治探索》,中国方正出版社1998年版,第105页:孙笑侠:《法律对行政的控制——现代行政法的法理解 释》,山东人民出版社1999年版,第194页;刘莘:《依法行政与行政立法》,载《中国法学》2000年第2期;方世荣:《论行政相对人》,中 国政法大学出版社2000年版,第200页。
- ②拙文:《行政法基本原则的反思与重构》,载《中国法学》2003年第4期。
- ③张根大:《法律效力论》,法律出版社1999年版,第168页。
- ④ 陈敏:《行政法总论》,台湾1999年第2版,第137页。
- ⑤参见彭国能:《法治国之基本理念》,载城仲模:《行政法之一般法律原则》,台湾三民书局1994年版,第398页。
- ⑥参见于安:《德国的依法行政原则及其宪法基础》,载《外国法译评》1999年第3期。
- ⑦参见[德]哈特穆特·毛雷尔:《行政法学总论》,高家伟译,法律出版社2000年版,第103-104页。
- ①参见许宗力:《法与国家权力》,台湾月旦出版公司1993年版,第143页。
- ②参见朱芒:《依法行政:应依何法行政》,载《法学》1999年第11期。
- ①参见叶世治:《关于我国立法体制中“根据”与“不抵触”的比较》,载《行政与法》2002年第8期。
- ②参见德国基本法第93条,联邦宪法法院法第76条。转引自皮纯协:《行政程序法比较研究》,中国人民公安大学出版社2000年版,第 77页。
- ③参见袁曙宏,李洪雷:《新世纪我国行政立法的发展趋势》,载《行政法学研究》2002年第3期。
- ① 王汉斌:《关于
- ②江必新:《是人民法院适用法律规范的基本准绳》,载《行政法学研究》2000年第3期。
- ③参见朱林:《谈我国行政立法权的监督》,载《山东省青年管理干部学院学报》2001年第4期。
- ④参见高娣:《立法违法告它去——写在实施两周年之际》,载《法制日报》2003年1月2日。
- ⑤全国人大成立违宪审查的专门机构,http://www．phoenixtv．com／home／news／Inland／200406／19／277510．html．
- ①参见陈伯礼:《论权力机关对授权立法的监督控制》,载《法商研究》2000年第1期;杨明成:《关于改革我国行政立法程序制度的思 考》,载《法制日报》2000年12月3日。
- ②杨明成:《关于改革我国行政立法程序制度的思考》,载《法制日报》2000年12月3日。
- ③参见马怀德、解志勇:《行政诉讼案件执行难的现状及对策——兼论建立行政法院的必要性与可行性》,载《法商研究》1999年第6 期;陈有西:《我国行政法院设置与有关问题探讨》,载《中国法学》1995年第1期;刘飞:《建立独立的行政法院可为实现司法独立之首 要步骤——从德国行政法院之独立性谈起》,载《行政法学研究》2002年第3期。
