摘要(Abstract)：

行政处罚和行政强制是同一范畴的问题，二者行为起因的同一性、当事人承受最终法律效果的同一性、行为模式的同一性、行为性质的同一性等决定了将它们划归为两种行为必然会造成行政立法和执法的混乱；二者是一种从属性的关系形态，以行政强制对行政处罚在实施手段上的补充、制裁量度上的补充、制裁阶段上的补充、社会效果上的补充等为证。据此作者提出了行政处罚与行政强制合并立法，行政强制由行政主体自行实施、行政处罚多次适用等新的立法和执法思路

关键词(KeyWords)： 行政强制与行政处罚关系,行为的同一性,从属关系形式,行政主体自行实施

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作者(Author): 张淑芳

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