摘要(Abstract)：
我国行政处罚的现状是软与滥两者同时存在,立法指导思想应为既要加强处罚力度,又要保护公民合法权益。行政处罚的设定权是立法需要解决的关键问题之一,要以宪法确定的精神解决处罚的设定权;行政处罚立法要遵循几个基本原则,核心是依法处罚原则和过罚相当原则;我国应该建立行政刑罚制度,这将是解决目前行政处罚存在问题的有效途径;建立公正、合理的程序是立法需要解决的另一关键。
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作者(Author): 应松年,刘莘
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参考文献(References)：
- ① 罗豪才主编《行政法学》,中国政法大学出版社1989年7月版第156页。姜明安《行政法与行政诉讼》,中国卓越出版社出版公司1990年版第265页。
- ② 胡建淼主编《行政法教程》,杭州大学出版社1990年版,第154页。杨海坤《中国行政法基本理论》,南京大学出版社1992年版第381页。
- ③ 应松年、朱维究主编《行政法与行政诉讼教程》,中国政法大学出版社1989年版第180页没有“尚未构成犯罪”;在另一著作中,如应松年主编《行政行为法》,人民出版社1993年版第460页却有“尚不构成犯罪。”
- ④ 李培传主编《中国社会主义立法的理论与实践》,中国法制出版社1991年版第197页。
- ① 参见奥地利行政处罚法。
- ① 南博方《日本行政法》,中国人民大学出版社1988年版第86页。
- ② 王名扬《法国行政法》,中国政法大学出版社1989年版第168页。
- ③ 南博方《日本行政法》,中国政法大学出版社1989年版第86页。
- ① 《行政立法研究组考察团赴意大利、瑞士考察报告》见《行政法学研究》1993年第4期第50页。
- ② 陈兴良《论行政处罚与刑罚的关系》,《中国法学》1992年第4期第257页。
- ③ 已经有关于行政处罚程序的规范,如《违反水法行政处罚程序暂行规定》(1990年8月15日水利部令第3号发布),《国务院卫生检疫行政处罚程序规则》(1990年11月8日卫生部令第7号发布)。
